中国丝路文化网消息：目前，国内外有关“一带一路”倡议将如何影响世界的讨论较多，而有关“一带一路”倡议将如何影响中国区域经济发展格局以及其所可能引领的全球化新模式却很少有人关注。有鉴于此，本文集中讨论如下四个问题：第一，“一带一路”倡议的核心理念、合作重点和经济学实质；第二，“一带一路”倡议为中国区域经济发展带来的机遇；第三，“一带一路”倡议对中国区域经济发展的挑战；第四，“一带一路”倡议所提供的全球化新模式。

　　一、 “一带一路”倡议的核心理念、合作重点与经济学本质

　　（一）“一带一路”倡议的核心理念

　　2013年10月，习近平总书记在访问哈萨克斯坦纳扎巴耶夫大学时，首次提出“一带一路”倡议。2015年3月，国家发改委、商务部与外交部三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下称“《愿景与行动》”），其中明确指出，“一带一路”包含四大理念，分别是和平合作、开放包容、互利共赢、互学互鉴。

　　十九大报告指出：“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则……积极促进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”很显然，这非常符合中国多年来一直提倡的国际交往的“和平共处”五项原则，同时也意味着“一带一路”很可能彰显出一种全球化的新模式。

　　《愿景与行动》明确指出，中国所倡导的“一带一路”乃是一种倡议，而不是一种战略，它要实现的目标就是在“一带一路”沿线国家和地区建构责任共同体、利益共同体、命运共同体。通俗地说，从责任层面看，“一带一路”沿线国家和地区要像家庭成员那样，各自承担相应的责任，尽自己的义务，精诚合作、有序合作，而不是没有伦理、没有高下、没有大小的无序竞争；从利益层面看，各国各地区的基础设施、经济、贸易、资金等是互联互通的；如果沿线国家和地区的关系形成如上所说的责任共同体、利益共同体，那么，这些国家和地区之间的关系就已经是命运共同体了。

　　（二）“一带一路”沿线国家和地区合作的重点

　　“一带一路”沿线国家和地区之间的合作重点是非常清楚的。

　　首先是政策沟通，其次是设施联通。接下来就应该是贸易畅通、资金融通与民心相通。因为无论大家的关系怎样，两个资源和禀赋不同的国家和地区一定能找到一种产品、一个产业、一个城市或者一个地区，展开务实、双向的合作与贸易。再接下来，贸易畅通了，恐怕资金还要相互融通、相互可兑换，不然，这样的贸易就不能长久。

　　很显然，在这五“通”倡议当中，相关国家和地区的合作可以先易后难，就像我们上面所说的那样；也可以是先民心相通后贸易畅通再设施联通或者资金融通。可见，基于“一带一路”倡议的沿线国家和地区的发展和合作是非常务实的，也便于实践中的可操作、可复制和可推广，还能适用于不同国家的不同情形。

　　（三）“一带一路”倡议的经济学本质

　　“一带一路”倡议提出已四年有余，讨论很多，但有关其经济学本质的讨论还不多。笔者认为，其经济学本质大体上可以从以下几个方面理解：

　　首先，“一带一路”虽然是一项倡议，但涉及到政策沟通、基础设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大领域，同时还涉及国内和国际两个方面。由于所要达到的最终目标的是沿线各国和各地区形成利益共同体、责任共同体和命运共同体，因此，“一带一路”倡议必定是一种全球治理或者全球化的新模式。

　　其次，“一带一路”涵盖我国中西部省份和沿海发达地区，通过扩大向西开放，有助于加快中西部发展步伐，实现东中西部梯次联动发展，也有利于中国把对外经济合作与深化国内改革、扩大开放紧密融合。因此，它应该是我国全方位开放型经济新体制的新亮点。

　　第三，“一带一路”沿线国家的发展与合作，是务实的合作，是接地气的合作。所谓“五通”，与每个地区、每个产业、每个企业和普通民众的生活息息相关，因此，“一带一路”应该是沿线每个国家（地区）、每个产业、每个企业和普通民众可随时接触到的促进发展的新机遇。

　　第四，从经济学理论角度看，“一带一路”或是由点到线、由线到面，以线和面所带动的跨国跨区域的发展和增长带；从制度经济学角度看，它应该是以制度和政策变革、民生相通、基础设施联通等为推动力的泛区域发展与合作新举措。

　　二、“一带一路”为中国区域经济发展带来的机遇

　　“一带一路”不仅是陆上的对外开放与区域联动，也是海上的对外开放与区域联动。这就意味着，无论是中国的东部地区还是中西部地区，每个地区都拥有机遇。更加重要的是，“一带一路”还要求各地在对外开放与区域联动上做好文章、做足文章，不仅一个地方要对外开放，各区域之间也要相互开放、相互协作，以实现整体上的对外开放。

　“一带一路”提出以来，很多人对“一带一路”与“1+3+7”自贸区、长江经济带之间的关系存在很大疑问。其实，这三者是相互配合、相互推进的关系，不是相互替代的关系。“1+3+7”自贸区可以被看作是十八大以来我国对外开放新格局的一个试点，目的是试验负面清单、责任清单、权力清单等市场经济国家通行的新制度、新规则在国内操作的可行性、难点和突破点所在，以寻找可复制、可推广的可行方案。如果将“一带一路”，“1+3+7”自贸区、长江经济带放在地图上就会发现，自贸区发端于沿海地区，正在从东部向中西部扩展；长江经济带位于中国南方，由西向东呈带状展开；“一带一路”则不仅涉及江苏、安徽、河南、陕西、宁夏、新疆等中国沿海和内陆地区，还涉及中国东部与欧洲、美洲、非洲、大洋洲等国家和地区之间的互联互通。很显然，这三者之间的关系是相互配合、相互推进的关系，其中，“一带一路”是纲，“1+3+7”自贸区和长江经济带是目，纲举目张。（2013年，上海自贸区成立；2015年，广东、福建、天津作为第二批自贸区挂牌；2017年，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个自贸区同时挂牌。这样，我国自贸区建设形成“1+3+7”格局。——编注）

　　下面以案例来逐一说明“一带一路”倡议为相关地区带来的机遇。

　　（一）江苏为什么没有自贸区？

　　首先，江苏以长江为界，被划分苏南和苏北两个部分，其中苏南经济比较发达，在改革开放以来三十多年的发展中占尽先机，也充分发挥了自身的比较优势，而苏北地区经济社会发展相对落后。过去三十多年来，江苏的区域发展重点一直在苏南地区，因为苏南地区经济基础好，对全省经济发展的带动作用强，主要官员的政绩也容易凸显，因而，在某种程度上，苏北成了被遗忘的地区，其结果是，江苏全省的区域经济发展不均衡状态一直没有较大改观。这恐怕是江苏没有被选定为自贸区的重要原因之一。

　　其次，从必要性来看，在江苏地区设立自贸区的紧迫性并不是十分迫切。原因是，苏北的连云港是丝绸之路延伸段的东部起点，如果能很好地嫁接和联通丝绸之路，充分调动地方积极性和能动性的话，苏北地区的经济发展就能出现新局面。从现有基础来看，陇海铁路的东方起点就在连云港，而国际著名的欧亚大陆桥的东方起点也在连云港，但过去这些年江苏省对这些有利条件的利用效果却差强人意。从苏南地区来看，它距离上海比较近，是上海港口经济的重要辐射区，完全可以对接、服务上海自贸区，做大做强自己在制造业领域的优势，做好上海离不开的配角，这本身就是服务国家战略的一种表现。

　　最后，江苏过去十多年的发展道路和发展绩效并不令人满意。1980至1990年代，江苏的乡镇企业发展颇具特色，在全国独树一帜，经济学理论界也开始探讨以乡镇企业为代表的所谓“苏南模式”。但过去这十多年到二十年，随着乡镇企业在全国各地的转制与民营化，“苏南模式”的概念日益模糊，江苏经济发展的特色也不再明显。江苏过去这些年以城镇化、工业化为引领的发展模式，与全国一样出现了同样的问题。江苏的经济发展处于一个十分尴尬和被动的境地。

　　因此，江苏没有入选中国的自贸区试点。但这是否意味着江苏今后的区域经济发展就毫无特色，不可能创出属于自己的一番天地？答案恐怕是否定的。如今，江苏“两个对接”的战略已经非常清楚，那就是苏北对接“丝绸之路经济带”，向西可以走向中亚、欧洲，向东可以走向日本、韩国、甚至北美和南美、大洋洲乃至全世界。苏南全面对接上海自贸区，比如，南通市委市政府最近全面对接上海的456战略已经确定，那就是四成农产品供给上海，五成企业与上海对接，六成产品和货物经上海港出口。另外，苏南地区的苏州，更是选派官员到自贸区挂职学习，全面复制和推广上海自贸区的负面清单、权力清单和责任清单。毫无疑问，这些都是推动江苏经济发展出现新亮点、新作为的重要战略举措。

　　（二）浙江经济怎么办？怎么干？

　　浙江过去这十年的经济发展，出现很多新亮点，很多好的做法，值得中国很多地区借鉴和学习。2011年2月国务院批复同意的《浙江海洋经济发展示范区规划》明确将建设“舟山海洋综合开发试验区”。2011年3月全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确设立舟山群岛新区。2012年，舟山港综合保税区设立。2015年，中央明确舟山自贸区将成为浙江自贸区的一个重要组成部分。

　　从另外一个维度看，以杭州、宁波等地民营经济突飞猛进，近年来出现了飞速发展、爆发式增长。阿里巴巴公司最初是在上海设立，但随后转战杭州。如今，“杭州城西科创大走廊”已经成为浙江省“十三五”规划当中重中之重的战略，浙江省计划今后五年在这一规划总面积约224平方公里的区域内聚焦科技创新、转型升级、基础设施、生态环保、公共服务五大领域，实施总额达到2000亿元的上百项投资。从宁波来看，宁波已经与上海港建立战略合作关系，拟对接海上丝绸之路，实现1+1大于2的基本战略。