全球治理层次上，强调公共产品属性。公共产品内涵是“一带一路”的价值属性，体现了中国的全球视野和大国情怀。公共产品至少包含物质性公共产品、理念性公共产品、制度性公共产品这三个层次。长期以来，中国在物质性公共产品上的贡献巨大，帮助其他发展中国家修路、造桥、供电等，提供人、财、物等物质性需求层面的供给。“一带一路”建设则凸显中国在理念性公共产品、制度性公共产品上的作为。“一带一路”是对传统理念的一种超越，路、带、廊、桥等中国式话语开始崛起，代表着国际社会“消除边缘”的发展潮流。“互联互通”开始成为一种时尚，“痛则不通、通则不痛”的中国式文化与哲学思想开始备受瞩目。在制度性公共产品层面，“一带一路”所推崇的游戏规则更加强调公平、开放、包容，具有西方国家俱乐部化、排他性游戏规则无法比拟的道义优势。

　　据此，“一带一路”的基本内涵可以概括为在经济、人文、全球治理层面的充分“互联互通”，在此基础上，“一带一路”是提振世界经济的重要举措，深化人文交流的重要平台，也是中国参与全球治理的创新实践。

　　“一带一路”的智慧对接

　　“一带一路”是中国倡议，但其成功需要凝聚国际共识、全球智慧。共建“一带一路”既需要各方诚意决心，也需要各方远见卓识；既需要战略对接、规划对接、项目对接，也需要智慧对接、舆论对接、行动对接。不断夯实持续发展新框架，需要实现上述六大方面的全面对接，特别是智慧对接。

　　第一，实现智慧对接，要加强“一带一路”建设的学术研究、理论支撑、话语体系建设。要推动全球知名智库合作研究前沿问题、热点议题、棘手难题，实现“一带一路”的智慧成长，创造良好的文化条件和政治生态。“一带一路”是不断动态调试的过程，需要凝聚各方智慧。为此要逐渐建立与完善“一带一路”的动态评估机制，为这一伟大倡议提供有力的制度保障。

　　第二，要持续加强“一带一路”软联通项目的落地，如文化、标准、技术、专业服务等。目前，“一带一路”项目大多数是重资产项目，如道路、桥梁、港口、隧道、园区、能源资源、工程基建等，这类项目的特点是投资大、周期长，但风险也大。因此，特别需要一些能够发挥润滑剂和黏合剂作用的轻资产项目，轻资产项目离沿线国家民众的生活更近，更易于发挥杠杆效应，助益于“通心工程”。

　　第三，推进“一带一路”倡议，人才是关键。人才不仅是流动的，更是共享的。“一带一路”建设面临国际环境多变、区域状况复杂、现实需要众多等挑战，涉及地缘政治、文化、社会、法律、语言、宗教等多方面具体问题。要解决这些问题，就需要有方方面面的人才，要让人才和思想在“一带一路”上充分流动起来。只有将全球人才集聚起来，“一带一路”才能更有活力、更具魅力。（作者：赵磊 作者单位：中央党校国际战略研究院教授）