四、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

　　(十七)推动消费回升。

　　20.通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、民政部、商务部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进)支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。促进汽车消费，大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务。发展大健康产业。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。(国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局、全国老龄办、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(十八)扩大有效投资。

　　21.今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司、开发银行、进出口银行、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(十九)深入推进新型城镇化。

　　22.发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。(国家发展改革委牵头，年内持续推进)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民、无障碍设施，让城市更宜业宜居。(住房城乡建设部牵头，年内持续推进)

　　(二十)加快落实区域发展战略。

　　23.继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。(国家发展改革委牵头，年内持续推进)

　　24.实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。(国家发展改革委牵头，年内持续推进)

　　(二十一)提高生态环境治理成效。

　　25.突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。(生态环境部牵头，年内持续推进)加强污水、垃圾处置设施建设，推进生活垃圾分类。(国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进)加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。(工业和信息化部牵头，年内持续推进)壮大节能环保产业。(国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进)

　　26.严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。(国家林草局、农业农村部、市场监管总局、公安部、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进)实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。(国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(二十二)保障能源安全。

　　27.推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。(国家发展改革委、财政部、国家能源局牵头，年内持续推进)

　　五、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

　　(二十三)坚决打赢脱贫攻坚战。

　　28.加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。继续执行对摘帽县的主要扶持政策。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。(国务院扶贫办、国家发展改革委、人力资源社会保障部、农业农村部、人民银行、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进)加强易地扶贫搬迁后续扶持。(国家发展改革委、国务院扶贫办牵头，年内持续推进)深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。(国务院扶贫办牵头，年内持续推进)强化对特殊贫困人口兜底保障。(民政部牵头，年内持续推进)搞好脱贫攻坚普查。(国家统计局、国务院扶贫办牵头，7月开始对第1批普查对象进行现场登记)

　　(二十四)着力抓好农业生产。

　　29.稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。支持大豆等油料生产。(农业农村部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，12月底前完成)惩处违法违规侵占耕地行为。(自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进)新建高标准农田8000万亩。培育推广优良品种。(农业农村部牵头，12月底前完成)完善农机补贴政策。(农业农村部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进)深化农村改革。(农业农村部牵头，年内持续推进)加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖。(农业农村部牵头，年内持续推进)健全农产品流通体系。(商务部、国家发展改革委、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进)压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，务必牢牢端在自己手中。(国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，12月底前完成)

　　(二十五)拓展农民就业增收渠道。

　　30.支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。加强农民职业技能培训。依法根治拖欠农民工工资问题。(国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进)扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。(农业农村部牵头，年内持续推进)支持农产品深加工。(工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进)完善乡村产业发展用地保障政策。(自然资源部、农业农村部牵头，年内持续推进)增强集体经济实力。(农业农村部牵头，年内持续推进)增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。(国家发展改革委、财政部、农业农村部、水利部、住房城乡建设部、生态环境部、农业发展银行等按职责分工负责，12月底前完成)

　　六、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘

　　(二十六)稳定产业链供应链。

　　31.面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。(国家发展改革委、商务部牵头，年内持续推进)

　　(二十七)促进外贸基本稳定。

　　32.围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。(商务部、财政部、人民银行、银保监会、进出口银行等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进)加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。(商务部、国家发展改革委、交通运输部、海关总署、国家邮政局等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进)推进新一轮服务贸易创新发展试点。(商务部牵头，8月底前完成)筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。(商务部牵头，11月底前完成)

　　(二十八)积极利用外资。

　　33.大幅缩减外资准入负面清单。(国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，6月底前完成)出台跨境服务贸易负面清单。(商务部牵头，12月底前完成)深化经济特区改革开放。(国家发展改革委牵头，年内持续推进)赋予自贸试验区更大改革开放自主权。(商务部牵头，年内持续推进)在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。(商务部、海关总署等按职责分工负责，12月底前完成)加快海南自由贸易港建设。(国家发展改革委牵头，商务部等有关部门按职责分工负责，年内持续推进)营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。(国家发展改革委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(二十九)高质量共建“一带一路”。

　　34.坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。(国家发展改革委、商务部、外交部等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(三十)推动贸易和投资自由化便利化。

　　35.坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。(商务部牵头，年内持续推进)共同落实中美第一阶段经贸协议。(财政部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进)致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。(商务部牵头，年内持续推进)