教育质量是合作办学的命脉

　　设立海外分校一直是英国高等教育合作办学的重要组成部分，但是近年来的发展势头渐弱。经过多年的经验积累，英方对建立海外分校所面临的挑战理解得更为全面和深刻；而拟建分校的国家在全球寻找合作伙伴的选择上更有目的性，可选择的合作机构数量也在不断增加。

　　近年来，英国大学在海外建立分校的过程中不断涌现创新的商业运作模式，合作对象也更加多元化，包括私立机构、私立营利教育公司、公立大学以及政府部门，具体的方法上也更加多样化，有向伙伴式领导模式发展的趋势。

　　与此同时，随着科技的发展和应用，在线教育由于学制弹性、时间不限、地点灵活、申请容易等诸多的原因受到学生的青睐，成为了高等教育合作中的“抢手”产品。在参与英国跨境高等教育在线学习的学生中，43%的学生来自牛津布鲁克斯大学，其中99%的学生同时注册了布鲁克斯大学与国际注册会计师协会共同开发的应用会计学理学学士学位课程。这一在线学位课程由双方共同设计并负责传授，专门针对在国际注册会计师协会注册学习，同时又希望能够取得学位的人员。据统计，2014—2015学年注册该项目学习的人数已超过28万，占英国提供跨境高等教育当年人数总规模的近1/2。

　　教育质量是合作办学的命脉，它的好坏直接关系到合作办学“生命”的长短。然而，高等教育领域合作办学的质量保障总会遇到不同程度的困难和风险。远程学习可能会涉及学术欺骗。地域文化差异使得举办分校模式合作办学时，合作双方在开展教学与管理时对教职工的素质、综合能力和多元文化知识的要求会更高。此外，访谈数据还显示，作为独立私营实体的海外分校，在其运营过程中仍不可避免考虑利益最大化，因而在科研经费、教师薪酬等方面的开支可能受到限制，从而对人才引进、科研质量和办学水平带来负面影响。

　　为此，英国在开展高等教育领域合作办学过程中，力求以规范的学术标准和要求评估各类模式办学。其中，英国的独立高等教育部评估机构英国高等教育质量保证机构起着举足轻重的作用。一方面，该机构保护每一个攻读英国高等教育学位学生的利益；同时，在尊重高校学术自主的前提下，该机构竭力维持高校的学术标准，为其提供建议与支持，以达到不断提高英国高等教育质量的目的。凡是涉及英国高校开展的合作办学项目，英国高等教育质量保证机构每5年或7年将对其进行一次评估，并发布相关报告。

　　英国高等教育质量保证机构发布的《英国高等教育质量标准指导手册》则是一份可供全英高校参考的教育质量保障操作指南，也保证合作高校采用跟英国一样的教学标准，例如专业对话、合作科研和建设性讨论、评审监督、维持和提高质量的目标，建立认证评估小组来实施监管。

　　此外，内部评估和外部评审相结合是英国确保其跨境高等教育合作质量的常用方式。例如，在分校模式中，诺丁汉大学马来西亚校区实行《英国诺丁汉大学质量手册》，以英国高等教育资质框架、专业规范、课程标准、英国高等教育质量保证机构质量标准指导为基准。同时，该校每个专业的设置均已经过马来西亚国家认证委员会的认证，并已达到马来西亚质量保障局规定的所有标准。

　　高等教育的国际合作从宏观上看是国家间的合作与交流，微观层面则体现了教育输出高校与输入国当地政府、企业、机构等各方面的沟通与交流。在这一过程中，处理好各种错综复杂的关系无疑会给教育合作锦上添花，是教育实施过程中的“黏合剂”，是使各种模式的办学项目得以顺利开展的法宝。

　　英国斯塔福德郡大学与马来西亚信息技术大学的合作就十分注重关系管理。英方为此专门聘请合伙经营经理，专注于双方合作关系的构建；同时双方都承认各自不同的评价标准，认可各自的优势和身份，互相尊重而不是相互竞争，以建立持久、长期的可持续发展关系。同样，赫瑞瓦特大学马来西亚校区则从创建之初就注重构建各种当地资源网络，在吸引地方资本的同时，加强与校友和专业机构的联系，通过广泛宣传，从授课模式到课程建设都得到了当地多渠道的支持，为后期开展具体工作打下了良好基础。

　　“一带一路”沿线国家由于国情和发展阶段不同、社会经济制度多样、民族文化多元等因素，各国对于教育合作的需求也存在各自的差异与特色。英国高等教育合作办学的实践表明，构建多层次、多维度、多元化的海外教育合作办学模式，当地资本的吸收和注入、与地方企业的深度合作将为跨境高等教育的发展提供助力。此外，教育合作的输出在严把质量关的同时，也应与当地的实际情况相结合，通过合作增强互信、互助、互重的国际理解，培养适合本土发展需要的国际化人才。(作者：谢萍 赵瞳瞳 石磊,单位：中国驻英国大使馆教育处)