中国丝路文化网消息：十九大报告中，习近平总书记指出“一带一路”倡议是在世界多极化、经济全球化、社会信息化及文明多样化的发展趋势下应运而生的，旨在通过推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，做大发展公约数，最终实现互利共赢、共同发展。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（2015年）中提出，在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，其后发布的《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》中有多处涉及到气候变化、生物多样性、自然资源保护等绿色发展相关内容。目的在于促使中国企业在“走出去”的道路上更加注重绿色发展，减少不必要的环境社会风险。

　　2016年我国对外直接投资和建造合同总额为2455.1亿美元，其中对“一带一路”沿线国家直接投资和建造合同总额为780.8亿美元， 占比31.8%。中国企业在“一带一路”沿线国家投资建设的交通基础设施项目主要集中在中亚、西亚、南亚、东南亚和部分非洲国家。如中国路桥在中巴经济走廊投资的喀喇昆仑公路工程，中国建筑投资的白沙瓦至卡拉奇高速公路工程，中国铁建投资的巴基斯坦ML1号铁路工程，中国中南半岛经济走廊中由中国铁建承建的中泰铁路，中国宇杰集团承建的柬埔寨51号公路复建工程，中国电建、中国水电、中铁国际、中国铁建联合承建的中老铁路等。中国企业在海外投资建设的水电项目主要集中在东南亚、南非等发展中国家。如中国长江三峡集团公司在巴基斯坦承建的卡洛特水电站，作为中巴经济走廊的首个水电投资项目，是迄今为止三峡集团在海外投资在建的最大绿地水电项目。此外，还有中国葛洲坝集团股份有限公司承建的达苏水电站第一期项目，中国水利电力对外公司在苏丹承建的麦洛维大坝等。

　　中国企业走向海外已经多年。“一带一路”倡议将极大扩展中国海外投资建设的规模和范围。但我国海外投资建设目前面临更多的是自然资源开发难度大、本地生态环境脆弱、地缘政治敏感、地方势力错综复杂的区域。因此，除了可预见的政治、经济、文化、宗教等方面的困难和挑战之外，“一带一路”倡议也面临环境和社会领域的现实和长远风险。为此，“一带一路”倡议明确“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则。目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记指出，中方主办“一带一路”高峰论坛，目的就是共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

　　为了秉承“一带一路”原则，实现“一带一路”目标，更好造福各国人民，中国企业在海外投资过程中，应紧紧围绕利益共同体的建设，与当地进行利益共享，主要包括环境、社会和经济利益共享。

　　环境利益共享主要是指中国企业在海外项目的建设、运营过程中需要注重对当地生态环境的保护，维护当地生态环境的完整性，特别是对生态敏感脆弱地区的保护。在工程建设过程中，由于建设需要，会永久或临时占用一定的土地或者水域，将会不可避免地对其附属物产生影响。为此，在工程设计过程中，应尽可能减少对土地或者水域面积的占用，以做到最大可能的减少负面影响。如果占用不可避免，则应尽可能减少对濒危动植物的破坏，减少工程的噪声污染、大气污染和水污染，维护生物多样性。对于长期负面环境影响，应采取生态补偿措施，以维持生态环境的可持续性；对于累积性环境影响，则应制定适应性管理政策，分阶段、分目标采取应对性措施，把累积性影响降到最低。

　　社会利益共享旨在提升中国企业的社会责任意识，以实际行动维护社会公平、公正，促进当地社会良性健康发展。由于“一带一路”沿线地区涉及世界上 60多个国家，分布在不同区域，与中国国内社会治理体系大不相同，涉及到的土地征收法案、流程，劳工权益保障规定，妇女权益保护要求和惩罚措施，历史和文化遗产管理规定都与我国有所区别。社会利益共享第一层次含义旨在尊重当地的政治结构、法律法规、文化习俗、劳工权益等，以合理适当的方式寻求当地的支持与配合，以求顺利开展项目，产出社会利益。第二层含义是指工程建设、运营产生的社会利益需要与当地社区共享。“一带一路”的建设过程涉及到大量的基础设施、能源资源和工业园区项目，需要大量劳动力，企业应优先招募当地劳工，努力解决当地大量的劳动力就业问题，促进当地经济发展，维护当地社会稳定。

　　经济利益共享要求工程建设和运营能够实实在在地造福当地人民，为当地人民的生活、生产带来便利。如铁路、公路建设应充分考虑不同地方经济发展水平，平衡地区差异，特别要注重对贫困地区的政策倾斜，站点的设置将会极大地改善地方或区域社会生态空间格局，如促进人口流动、贸易流通、土地利用类型改变、城镇化进程加快等。水电工程运营可以带来远高于资本金平均效益的经济租金，能够产生可持续性的收益，包括发电、防洪、灌溉、渔业、供水、航运、娱乐、 旅游、税收、土地费用和公司利润等。因此，对于工程建设产生的实际经济利益，应建立适当的分享机制，与当地社区、人民进行利益共享。

　　加强“一带一路”建设中环境、社会和经济利益的共享，打造“一带一路”利益共同体以及人类命运共同体，将会为“一带一路”可持续性建设保驾护航。（张锐连、施国庆就职于河海大学公共管理学院）