贸易畅通是“一带一路”的合作重点

　　根据世界贸易组织研究，贸易便利化对促进贸易的影响甚至会比取消关税更大。贸易便利化可以使全球贸易平均每年增加１万亿美元，其中发展中国家出口增加7000多亿美元，从而使全球经济增长率提高约0.5个百分点。2015年，中国与“一带一路”沿线国家双边贸易总额达9955亿美元，占全国贸易总额的25.1%。

　　贸易投资便利化促进区域经济协调发展。贸易和投资是“一带一路”合作的重点。加强区域合作要促进资本、技术、人才、信息等生产要素在“一带一路”范围内的自由流动和优化配置，加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，逐步取消各项贸易和投资壁垒，构建区域和各国良好的营商环境，成为决定“一带一路”贸易畅通、联通亚欧经济圈的关键。一方面，需要加快推进双边投资保护协定谈判进程。截至2016年6月底，中国与110多个沿线国家签署了双边投资协定，并建立了经贸联委会机制和投资合作促进机制，为双方企业开展相互投资和合作提供法律和制度保障。另一方面，需要加强避免双重征税协定磋商。中国签署的《多边税收征管互助公约》为加强国际税收合作、促进投资便利化提供了坚实保障。截至2016年6月底，中国与105个沿线国家签署了税收协定，初步形成了覆盖主要投资来源地和对外投资目的地的税收协定网络，强化了消除投资壁垒功能。

　　电子商务时代创新贸易方式。跨境电商是促进“一带一路”贸易投资便利化的主要抓手和重要商业模式创新。“一带一路”倡议提出以来，中国分别对跨境电子商务进口城市、跨境电子商务综合试验区、服务贸易创新发展试点等三大类地区出台相关政策，实施更加积极的进口政策，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，推动建立新的管理制度。一方面，跨境电商助推新区域经济合作。中国正在积极推进与跨境电商相适应的货物出入境电子管理系统建设。2015年9月，中国贸促会与东盟七国的国家工商会签署了《中国—东盟跨境电商平台合作建设备忘录》。另一方面，跨境电商发展迅速带动中国与“一带一路”沿线国家贸易不断扩大。2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，跨境电商占比将大幅增长。截至2016年6月，已设立天津、上海、重庆、广州、青岛、深圳、苏州等12个跨境电商进口服务试点城市、跨境电子商务综合试验区，支持企业建设产品“海外仓”，优化产业链分工布局，推动贸易便利化进程。针对跨境电商规则标准，目前中国正大力完善跨境电子商务政策规范体系，在WTO贸易框架下，制定和引领跨境电商的标准和规则。

　　境外经贸合作区加强产业集聚提升价值链。2015年境外经贸合作区建设取得阶段性成果，初步在境外形成了一批基础设施完备、主导产业明确、公共服务功能健全、具有集聚和辐射效应的产业园区，成为推进“一带一路”倡议和国际产能与装备制造合作的有效平台。截至目前，中国建设境外经贸合作区80 个。其中，中白工业园、泰中罗勇工业园、中印尼综合产业园区等建设取得积极高效进展，成为中国企业集群式走出去，与相关国家开展国际产能和装备制造合作的重要载体。

　　国际产能合作构建新全球化的产业链。2015年5月，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，重点推动电力、轨道交通、园区建设领域以及与重点国别地区的产能合作。中国已与20多个沿线国家签署协议，开展机制化的产能合作。并且，一大批重点项目在各国落地生根，如通过参与“容克投资计划”，共建投资平台，促进对欧产能合作；与马来西亚共建中国—马来西亚钦州产业园区、马来西亚—中国关丹产业园区；与欧美发达国家企业共同开拓第三方市场，稳步实施多边合作，实现多方共赢。截至2015年12月底，中国已与巴西、秘鲁、印尼、埃塞俄比亚等17 个国家建立产能合作机制。

　　加快推进双多边自贸区，深化区域经济合作。中国正在逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。目前，已全面实施中国—瑞士、中国—冰岛自贸协定。签署自贸协定14个；正在谈判的自贸协定8个；正在研究的自贸区4个。2015年与韩国、澳大利亚新签自贸协定，与东盟签订自贸区升级议定书。此外，中国正在积极推进中日韩自贸区谈判及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），开展亚太自贸区联合战略研究；强化区域和双边自由贸易体制建设。

　　“一带一路”倡议提出三年来，中国已初步在贸易投资便利化、创新贸易方式和共商共建自贸区等促进贸易畅通的大方向上建立了政策性支持体系，构建了“一带一路”自由贸易区网络，促进制度和政策层面的互联互通，打造样板工程，发起建立“境外经贸合作区联盟”“21世纪海上丝绸之路港口联盟”等多边贸易与投资合作平台。

　　促进全球化的新价值链生成

　　资金融通是保证“一带一路”建设顺利进行的重要支撑。中国正在积极推动与沿线国家或国际金融机构展开跨境金融合作，以满足沿线国家进行基础设施建设的融资需求和金融服务需求；不断拓展沿线国家及其人民币贸易结算、货币互换等业务，推进人民币国际化；与“一带一路”沿线国家的金融监管合作，防范区域经济金融风险。

　　国内政策性金融是“一带一路”跨境金融合作的先导，开发性金融是主力，2015年国家开发银行建立涉及60多个国家、总量超过900个的“一带一路”项目储备库，投资资金超过8900亿美元。截至2016年6月30日，中国进出口银行涉及“一带一路”项目上千个，在沿线国家贷款余额超过5200亿元。

　　国际金融合作日益密切。中国主导成立了20多个基金支持“一带一路”建设。例如，中国成立400亿美金的丝路基金专门支持“一带一路”建设，以及中国—东盟投资合作基金、中非产能合作基金、中国—中东产能合作基金、中国保险投资基金、丝绸之路黄金基金等都共同致力于推进“一带一路”建设。亚投行、金砖国家新开发银行（又名金砖银行）也参与共同建设“一带一路”。上合组织银行联合体和中国—东盟银行联合体等跨国银行合作机制也为“一带一路”建设的开展提供了金融便利。

　　国际金融监管合作将降低区域经济风险。2015年9月底，中国银监会与63个国家和地区的金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录或合作协议。截至2016年6月底，中国人民银行已与36个境外反洗钱机构正式签署金融情报交流合作谅解备忘录；中国证监会同58个国家和地区签署了62个监管合作谅解备忘录。“一带一路”沿线国家的金融监管合作将有助于降低区域经济金融风险。在“一带一路”建设中会遇到政治风险、安全风险等挑战，通过加强与沿线国家的政策沟通、国际机制合作建设，以及沿线国家的基础设施的互联互通建设，促进“一带一路”沿线亚非欧国家的区域经济合作，特别是投资便利化，能直接推动和提升沿线国家的工业化水平，促进沿线国家的贸易往来和投资合作，对于开拓第三方市场，加速区域经济增长，有着巨大推动作用。（作者简介：刘英，中国人民大学重阳金融研究院研究员；马玉荣，国务院发展研究中心中国经济年鉴社副编审）

　　[参考文献]

　　[1]习近平.共担时代责任，共促全球发展——在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报，2017-1-18.

　　[2]习近平.弘扬丝路精神，深化中阿合作[N].新华每日电讯，2014-6-6.

　　[3国务院发展研究中心.2015中国经济年鉴——一带一路卷[J].北京：中国经济年鉴社，2015.